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关于加快电子商务发展的实施意见

作者: 发布时间:2015年05月13日 来源:   [打印]  [关闭]  [收藏]  【字体:    

 

 

 

州政办发〔201512

 

 

 

湘西自治州人民政府办公室

关于加快电子商务发展的实施意见

 

各县市人民政府、湘西经开区管委会,州直有关单位:

根据省政府办公厅《关于印发〈加快电子商务发展的若干政策措施〉的通知(湘政办发〔201367号、《关于印发〈湖南省电子商务发展规划(20142020)〉的通知》(湘政办发〔201457号)等文件精神,为加快我州电子商务发展,结合我州实际,提出如下实施意见。

    一、充分认识加快电子商务发展的重要意义

电子商务作为新型经济管理模式和先进生产组织形态,具有信息传递快、交易成本低、不受地域和时间限制等特点,是扩大内需、促进消费、转型发展的重要途径。加快推进我州电子商务发展,有利于发挥市场主导作用、扩大产品对外销售,有利于降低物流成本、推动实体经济发展,有利于促进大众创业、万众创新,拓宽社会就业渠道,也是对接国家“互联网+”战略的具体举措。全州各级各有关部门要重视电子商务发展,将其作为一项重要工作来抓,确保全州电子商务实现跨越式发展。

二、基本原则和主要目标

(一)基本原则。一是坚持市场主导、企业主体与政府引导服务相结合。遵循经济规律和市场规则,切实做好政策导向、环境优化和公共服务等工作,充分发挥企业的主体地位和市场的主导作用。二是坚持突出重点与示范带动相结合。立足现有条件和基础,突出生态文化旅游、特色农产品、矿产品精深加工等重点方向,建设电子商务示范企业、示范基地、示范园地,发挥示范带动作用,推动重点行业、重点区域、重点产品先行发展。三是坚持加快发展与规范管理相结合。依托国内知名公共电子商务服务平台,加大招商力度,引资引智引技并重,借力赶超发展。充分发挥职能部门、行业协会和各类社团组织在规范电子商务行业管理中的作用,健全电子商务市场管理体制,推动我州电子商务高起点规划、大手笔实施、跨越式发展。

(二)主要目标。依托淘宝网建立和运营好“特色中国·湘西馆”,以湘西经开区为主要载体建成一个标准电子商务产业园,借助国内主流电商平台畅通产品交易链条,逐步建立比较完善的电子商务应用服务体系。力争到2017年,“特色中国·湘西馆”平台交易额实现5亿元,培育5家以上电商龙头企业、100家以上电商规模企业,网格零售交易额占社会消费品零售总额的比重达到10%,成为全国旅游和特色农产品电子商务示范地区。

三、发展重点

(一)建设电子商务产业园。在湘西经开区打造基础设施先进、功能配套齐全、产业链清晰、生产生活配套到位的电子商务示范园区,在条件成熟的县市按需建成功能完善、产业特点鲜明的电子商务楼宇,吸引电子商务企业和相关配套企业入驻。支持园区和知名投资管理公司、金融机构开展合作,完善配套服务,鼓励园区制定扶持政策,加大对入驻企业支持力度。

(二)建设电子商务公共平台。按程序选优对接平台,在知名平台上打造“特色中国·湘西馆”,重点选择特色农产品、生态旅游、民族文化、特色矿产等优势产品入驻,把“特色中国·湘西馆”打造成湘西产品和服务的展示、宣传、交易综合门户,作为我州的互联网名片和网上综合商城。鼓励州内企业、商户、农户在知名平台上开网店,开品牌店。支持各类文化宫、合作社加快农产品标准体系建设,支持有能力的企业和专业合作社组织开设集湘西名优特产为一体的线下体验馆和体验店,实现线上线下融合发展。

(三)培育电子商务骨干企业。支持本地或引进的电子商务企业围绕我州特色产品开展专业销售,重点支持和培育5家以上在全省乃至全国有影响力的电子商务龙头企业、100家以上电子商务规模企业。鼓励商贸企业利用第三方平台拓展市场,通过专业营销公司策划包装、宣传推广,不断扩大市场份额。

(四)鼓励电子商务创业。支持大学生、自由职业者、个体工商户等社会各类力量开展电子商务创业。支持电子商务企业与农产品专业合作社、旅游公司、旅游景点、民族工艺品生产商、服务行业等合作,创新模式,开拓市场。支持电子商务骨干企业拓展电子商务应用,实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励传统零售企业开展电子商务、生产企业开展网络零售。支持各类生产企业面向消费者提供个性化定制销售,探索发展网络直销模式。

(五)大力发展农村电子商务。引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型合作组织加强电子商务。督促和支持州内相关部门牵头加强农产品标准体系建设,从产品基础、质量、安全、包装标准、物流配送等方面开展统一认证,形成统一、安全的农产品电子商务产业链。加强网络畅销农产品品牌建设和保护,整合我州现有农产品品牌,推动我州地理标志性农产品、国省名牌产品转型升级,将我州特色农产品打造成为网络畅销品牌。支持各级扶贫队伍、大学生村官、农村致富带头人等各类力量拓展农村电子商务。

(六)实施电子商务示范带动。加大电子商务示范县市区、乡镇(街道)、村组社区建设力度,以点带面,促进电子商务规模化发展。加大电子商务示范企业、示范基地、示范园区扶持力度,积极培育电子商务主体力量。

(七)加快基础设施和服务配套体系建设。加快信息网络基础设施建设,扩大4G网络覆盖范围,大力推进光纤到缕、入户、进村,促进“三网融合”发展,抓好州内大数据、云计算、物联网等新兴产业的建设和应用。加强网络安全监管,支持州内自建网络交易平台开展会员实名认证和信息审核,依法规范网上营业执照信息公开或身份信息公示。健全信用评价体系,深化信用评价结果应用。引导电子商务企业强化安全防范意识,提高电子商务系统风险监控能力。加强电子商务交易端到端服务监管。加大与知名物流企业合作力度,完善州内物流配送线路,优化布局,进一步丰富物流配送形式,对特色产品有针对性的设计物流包装方案,缩短物流配送时间,提高配送及时率和服务质量,降低物流费用,着力解决我州农产品保鲜难、易损耗等问题。促进物流企业与产业园区、生产企业、连锁超市深度合作。加大招商力度,引进知名电子商务服务企业来我州设立区域总部,支持建设全方位一站式电子商务综合服务窗口。完善州内电商服务企业配套服务功能,大力推进产业基地、产品加工、包装营销等方面标准化建设,按照市场需求,以诚为本、以销定产,统一认证和防伪,建立健全产品溯源机制。

(八)加强人才队伍建设。积极引进电子商务高端人才,优化创业和就业环境,吸引我州知识人才回流。加大对全州党政干部、企业高管的电子商务专题培训力度。支持吉首大学、湘西民族职业技术学院等本地院校根据市场需求,开设电子商务专业学科,培养电子商务技术开发和应用人才。鼓励有能力的第三方力量对我州电子商务企业人员、从业者进行电子商务知识培训和再教育,形成多元化、多层次的培训教育体系。

(九)加大宣传力度。充分利用各类媒体加强宣传,形成发展电子商务的热潮,营造良好的舆论氛围。加大品牌宣传力度,大力推介“湘西生产”“湘西产品”“湘西品质”等概念,把“湘西品牌”塑造成为知名高端品牌。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由州长任组长,分管商务、农业、文化旅游、工业的副州长任副组长,州直相关部门负责人为成员的州电子商务发展领导小组,统筹协调解决我州电子商务发展中的重大事项和主要问题。各县市区要建立相应机构,配备人员,安排专项资金,部署相关工作,确保电子商务健康持续发展。

(二)加大政策支持。出台加快电子商务发展扶持办法,州财政每年按实际需要安排资金,重点支持电子商务产业园区、电子商务示范企业、“特色中国·湘西馆”开馆和运营、知名电子商务企业引进、电子商务配套支撑体系建设等项目。贯彻落实国家和省关于加快电子商务发展的用地支持、税收优惠、工商登记、金融服务等方面的政策措施,对实施企业注册地在州内的电子商务项目,降低项目申报门槛,符合条件的企业可纳入西部开发、民族企业、扶贫开发等有关政策支持;对电子商务发展创业者在贷款担保、房租补贴、贷款贴息等给予支持;对电子商务企业入驻园区、创品夺牌、项目申报等给予支持;对新引进的国内知名电商企业,比照招商引资有关政策落实。

(三)实行目标考核。把电子商务工作纳入政府目标管理内容,从重视程度、政策措施、工作进程、宣传推动和工作成效等方面,制定年度考核指标和工作要求,

(四)健全工作机制。成立湘西自治州电子商务发展专家委员会,为我州电子商务发展建言献策。建立电子商务行业协会,编撰《电子商务服务白皮书》,发挥行业组织在政府与企业之间的桥梁作用,开展政策引导和技术信息咨询服务。加强电子商务行业监管,强化行业自律,维护电子商务市场经营秩序。加强电子商务产业信息采集和数据统计工作,建立电子商务运行监测分析系统。

      

 

                      湘西自治州人民政府办公室

                        2015年4月11