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王钦敏同志在全国工商联十一届三次执委会议上的工作报告

作者: 发布时间:2015年01月22日 来源:   [打印]  [关闭]  [收藏]  【字体:    

发布日期:2014-12-29 10:18:26

信息来源:信息中心

                                 

                                                              20141222
  受常委会的委托,我向中华全国工商业联合会第十一届执行委员会第三次会议作工作报告,请予审议。
  一、2014年的工作总结
  今年,是全面深化改革的开局之年,也是各级工商联围绕中心、服务大局,牢牢把握两个健康工作主题,推进各项工作取得明显成效的一年。
  (一)将理想信念教育实践活动引向深入,非公有制经济人士思想政治工作长效机制初步建立
  今年继续推动开展理想信念教育实践活动,以贯彻党的十八大特别是十八届三中全会精神为主线,注重在凝聚改革共识、推动转型升级、树立先进典型、发挥基层作用和转变作风五个方面下功夫,注重依托县级工商联和商会将活动进一步向基层拓展、向小微企业延伸,探索建立长效机制,引导非公有制经济人士不断增强四信
  活动中,我们通过组织各类报告会、座谈会和培训班,加大对十八大和十八届三中全会精神的宣传解读,使更多非公有制经济人士理解、支持和参与改革。据统计,全国工商联、省级和副省级城市工商联举办培训班495期,共有5万多人参加培训。成都市积极争取财政拨款500多万元,采取自办、委托、联合等方式,共举办100多期培训班。针对当前一些非公有制企业不同程度存在诚信缺失问题,我们将三信拓展为四信,增加了对社会的信誉这一内容,开展诚信宣誓、质量月、重合同、守信誉企业评选等活动,引导企业积极参与社会诚信体系建设,提高企业信誉意识。我们积极发挥非公有制经济人士主体作用,要求各级工商联兼职副主席、副会长、常委执委和各类商会会长带头宣讲,全国工商联企业家副主席和中国民间商会副会长先后作了30余场报告。以光彩事业实施20周年为契机,我们组织民营企业家积极参与光彩信阳行、南疆行等活动。特别是8月初举办的南疆行,是在新疆民族分裂、宗教极端、暴力恐怖三股势力活动多发频发,喀什等地区社会稳定形势最为紧张的时候,企业家们都踊跃参加,表现出强烈的爱国热情和责任意识,以实际行动践行了社会主义核心价值观和建设者精神。开展首个国家扶贫日活动,38位民营企业家向广大非公有制经济人士发出参与社会扶贫倡议书。与民政部联合下发《关于鼓励支持民营企业积极投身公益慈善事业的意见》。在今年开展的第四届全国优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动中,我们将四信作为评选的重要标准,与中央统战部等部门共同召开表彰大会。俞正声主席到会并作重要讲话,要求广大非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉,推动企业转型升级,切实履行社会责任,积极服务全面深化改革。中宣部专门下发通知,要求中央和省级主要媒体加大对优秀建设者典型事迹的宣传报道力度,向全社会展示中国特色社会主义事业建设者风貌。
  两年来,我们依托工商联系统优势,注重发挥各类商会组织作用和非公有制经济人士主体作用,始终坚持正确的政治方向,勇于改革创新,尊重基层和群众首创精神,加强具体指导和分类指导,把解疑释惑与解决实际问题结合起来,初步探索建立了一些行之有效的长效机制。一是摸底调查机制。加强非公有制经济人士思想政治工作必须坚持问题导向,通过问卷调查、面对面访谈、实地走访、建立联系点等多种形式,深入开展调查研究,准确把握非公有制经济人士的思想脉搏,积极回应他们的所思所想所盼,增强活动的针对性和实效性。二是政企沟通机制。把推动党政主要领导与企业家座谈、与有关部门建立沟通联系、第三方评估、工商联直通车、企业家评议政风行风等,作为参与全面深化改革的重要内容,积极搭建政企联系沟通平台,问政、问计、问需于企,密切与银行、中介服务机构的合作,帮助企业解决生产经营困难和问题,增强企业发展信心。三是培训互动机制。把引导教育与自我教育结合起来,开展各种形式的教育培训,通过理论学习、形势政策宣讲、民企大讲堂、座谈交流、现场观摩等方式,加强中国特色社会主义理论学习,引导非公有制经济人士结合创业发展经历忆成长、话梦想、讲贡献,在学习培训、相互启发、相互激励中坚定理想信念,提高思想政治素质和经营管理能力。四是正面引导机制。发现树立一批可信、可比、可学的先进典型,发挥榜样的示范带动作用,通过典型宣传、先进事迹报告会、优秀建设者表彰、光彩事业和感恩行动等形式,引领企业家群体自觉学典型、争先进、做榜样,积极践行社会主义核心价值观,广泛传递正能量。五是协调推进机制。紧紧依靠党委政府领导,充分整合资源,争取有关党政、司法等部门的支持和社会各界的配合,各级统战部、工商联和商会上下联动,形成党委政府重视、统战部牵头、多部门共同参与、工商联具体落实的工作格局。实践表明,以四信为主要内容的理想信念教育实践活动,是加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的积极探索和成功实践,是现阶段非公有制经济人士思想政治工作的主要内容,应作为今后一个时期促进两个健康的首要任务和基础性工程,持之以恒地抓下去。
  (二)切实发挥政府助手作用,为促进民营经济健康发展献计出力
  各级工商联紧紧围绕全面深化改革,紧扣两个健康工作主题,深入调查研究,积极建言献策,着力推动制约非公有制企业发展的体制机制改革和政策环境改善。按照《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》要求,全国工商联作为直接参与单位,承担了消除制约非公有制经济发展的体制机制障碍、营造有利于非公有制企业发展的良好环境、引导企业提升自身素质、加快转型升级等方面的五项任务。为完成好这项工作,我们开展了25个子课题研究,多渠道广泛听取非公有制经济人士对于全面深化改革的意见建议,及时向中央改革办和相关牵头部委反映。受国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室委托,针对行政审批制度改革、发展混合所有制、国企改革、市场准入负面清单制度等20多项改革举措,我们召开多场座谈会征求民营企业意见。受国务院办公厅委托,我们就关于落实企业投资自主权,向非国有资本推出一批投资项目等政策措施落实情况开展了第三方评估工作。评估报告中的多项建议被采纳,推动国务院增加了在垄断性较强领域和基础设施建设领域向民间资本开放的示范项目。827,国务院常务会议听取了全国工商联的评估汇报,李克强总理对评估报告给予充分肯定,并明确提出把第三方评估作为国务院工作的机制创新。我们还先后完成了《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》和民间投资36实施细则再评估工作。通过提交提案、参加党外人士座谈会和高层协商会、参与法律法规修改等形式,推动发展环境改善。
  引导中小微企业依靠技术创新加快转型升级是今年的一项重点工作。从3月份开始,我们在全系统集中开展了2个月的中小微企业技术创新综合调研,并以此为切入点开展系列活动,推进民营企业加快转型升级。通过调研,我们深入了解了中小微企业技术创新的基本情况,针对当前制约中小微企业技术创新存在的创新环境不公平、融资难融资贵、创新人才难招难留、扶持政策难落实等突出问题,提出了营造鼓励技术创新的良好氛围、转变财政资金扶持方式、实行普惠式税收政策、完善人才培养激励机制、加强技术创新服务、推进知识产权保护和运用等意见建议。李克强总理等国务院领导同志对此高度重视,国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《〈全国工商联中小微企业技术创新调研报告〉问题及建议分解表》,要求15个成员单位分工负责落实。
  在党的十八届四中全会召开前后,为推动形成非公有制经济发展的良好法治环境,全面提升以法治思维和法治方式促进两个健康的能力和水平,我们开展非公有制企业法律服务调研,深入10个省区市了解非公有制经济发展法律环境、企业遵纪守法和企业自身存在的法律风险等方面情况,收集总结了不少典型案例,围绕营造良好法治环境、坚持法治引导与依法维权两手抓,提出工商联开展法律服务工作的意见建议。与最高人民法院共同召开为非公有制经济健康发展提供司法保障座谈会。开展外事服务民营企业走出去便利化调研,组织外交官看民企、走访使领馆等活动,落实与外交部相关部门的工作联系机制。发起并指导成立中国民生投资股份有限公司,引导民间资本聚合发展,激发其内生动力和投资潜力,服务国家发展战略。与总装备部等部门共同主办首届民营企业高科技成果展览,推动出台三个有利于民企参军重要文件。与黑龙江省联合举办民企龙江行,这次还将举办知名民企助推山东转调创投资洽谈会。这些工作,都离不开各地工商联和商会的大力支持和积极参与。
  (三)研究解决商会建设难点问题,工商联基层组织建设取得新成效
  县级工商联和各类商会是工商联的基层组织,都具有三性有机统一基本特征,都必须坚持两个健康工作主题。经过几年努力,县级工商联一个设立、五个有的达标率为95%,工商联系统齐抓五好县级工商联建设的工作机制已初步形成,县级组织软弱涣散的高位截瘫状况得到基本改观。自2011年全国工商联商会建设工作会议召开以来,各级工商联高度重视商会建设,坚持中国特色商会组织发展方向,对商会的指导、引导和服务显著加强,工商联所属商会数量较快增长、覆盖面不断扩大。在社会组织管理制度改革的大背景下,如何坚持中国共产党的领导,巩固并强化工商联与商会的组织关系和工作联系,正确认识商会性质、地位和作用,激发商会活力,是摆在我们面前需要研究的一个重要课题。为此,我们举系统之力开展了历时3个月、涉及10个省区市的商会建设综合调研,重点对工商联所属商会的现状、问题、作用发挥等情况进行梳理,总结提炼一批先进典型商会的经验做法,并积极同国务院办公厅、民政部、发改委沟通协调,提出关于在社会组织管理制度改革中充分考虑商会特殊性,有利于建设中国特色商会组织的意见建议。通过调研,我们看到,商会作为企业家自己的组织,是开展自我教育和引导教育的重要阵地,是充分发挥企业家主体作用的重要途径。各地工商联不断创新方式方法推进商会建设,有的通过对商会筹备前指导、活动中引导、运行中评估考核,规范商会发展;有的通过推进商会党建、开展理想信念教育实践活动、培训领导班子,加强对商会的政治引导;有的通过畅通商会与政府部门的沟通渠道,支持商会搭建服务平台、开展经贸活动,加大对商会的服务力度。这些实践探索,为培育和发展中国特色商会组织积累了宝贵经验。
  今年,我们巩固并扩大党的群众路线教育实践活动成果,狠抓机关自身建设。坚持认真学习十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,不断提高政治把握能力,增强政治定力。坚持从深入贯彻落实中共中央八项规定入手,对照群众反映强烈的突出问题,聚焦反对四风,强调领导带头、立行立改、边查边改,不留问题死角。坚持面向基层,落实会领导县级工商联联系点制度,加强对基层工商联和商会的联系和指导。坚持针对干部思想和能力实际,采取参与重点工作、挂职锻炼、轮岗交流、集中培训、在线学习等措施,全面提高干部队伍素质。为推动工商联提高运用现代信息技术服务两个健康的能力,我们召开全国工商联信息化工作会议,部署共建共享工商联数据库、打造工商联办公平台、搭建企业服务平台等三项重点任务,会后制定下发了《关于加强工商联信息化建设的意见》。
  在肯定成绩的同时,我们也要看到,面对全面深化改革和全面推进依法治国的新形势和新要求,工商联工作还存在一些差距。一是有些工商联组织没有把非公有制经济人士思想政治工作摆在生命线的重要位置,重经济服务,轻政治引导,在思想认识上和工作实践中存在一手硬、一手软的现象。二是对引导非公有制经济转型升级的思路不开阔、服务不到位,帮助企业解决实际问题的办法和措施不够。三是一些基层组织活力不足,作用发挥不够,工作缺乏凝聚力和影响力。四是有些机关干部精神懈怠、能力不足的问题比较突出,难以适应新形势下工商联工作的需要。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施认真解决。
  二、全面领会准确把握党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神
  十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标,对全面推进依法治国作出了全面部署,是坚持中国特色社会主义法治道路、全面推进依法治国的纲领性文件。刚刚闭幕的中央经济工作会议,是十八届四中全会之后中共中央召开的又一次重要会议。会议在深入分析国际国内经济形势的基础上,对经济发展新常态作了系统性阐述。这对于坚定发展信心、凝聚改革共识,指导当前和今后一个时期的经济工作,具有重大而深远的意义。全面领会准确把握十八届四中全会和中央经济工作会议精神,是各级工商联的重大政治任务,是促进两个健康、推动工商联事业发展的必然要求。
  (一)准确把握全面推进依法治国为民营经济发展带来的新机遇
  十八届四中全会强调,社会主义市场经济本质上是法治经济,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。
  全面推进依法治国,将依法保护非公有制企业的财产权。产权保护是社会主义市场经济健康发展的制度基础。随着我国《民法通则》《物权法》等一系列法律的实施,产权保护有了法律依据,但对各类财产所有权的法律保护仍显滞后。当非公有制企业受到不法侵害时,往往难以依法追责,缺乏安全感,影响企业发展信心和投资意愿。《决定》提出,健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,清理有违公平的法律法规条款。这对于打破各种阻碍私有财产保护的体制机制障碍,解除非公有制经济人士的后顾之忧将发挥重要作用,必将极大释放民间投资的巨大潜力。
  全面推进依法治国,将依法规范市场秩序。公平竞争的市场秩序是市场经济健康发展的基础。我国目前已实施《反垄断法》《反不正当竞争法》等规范市场秩序的法律法规,但保障合同自由、维护公平竞争、恪守诚实守信原则的法治环境尚不完善,损害市场秩序的价格欺诈、市场垄断、行政壁垒等不正当竞争行为时有发生。《决定》提出,加强市场法律制度建设,促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用;加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度。这些重要论述,彰显了社会主义市场经济的法治精神,对于营造各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的良好环境将起到极大的推动作用,必将激发广大非公有制经济人士投身全面建成小康社会的热情和活力。
  全面推进依法治国,将依法保护知识产权。知识产权及其保护制度是推动创新的重要保障。我国制定实施了《科学技术进步法》《专利法》等一系列鼓励创新的法律法规,但有些过于原则,操作性不强,缺乏应有的激励和约束效果。知识产权侵权取证难、诉讼难、执行难,侵权成本低、维权成本高等现象较为普遍,制约了民营企业创新的积极性。《决定》提出,完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。这将有助于完善技术创新、科技成果产业化相关法律,填补商业秘密保护、职务发明等法律法规空白,为实施创新驱动发展战略提供法治保障,必将调动民营企业创业创新创造激情,加快民营经济转型升级。
  全面推进依法治国,将依法规范行政执法。长期以来,有些政府部门习惯于用行政手段而不是法治方式,重审批、轻监管,多头执法、选择性执法,滥用自由裁量权等现象较为突出,制约了市场经济的健康发展。《决定》提出,行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政怠政,坚决惩处失职渎职;推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间;行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。这将有助于强化对行政权力的制约和监督,有利于保证行政权力不越位、不错位、不缺位,必将为民营经济发展营造良好的政务环境和市场环境。
  (二)准确把握全面推进依法治国对民营经济发展提出的新要求
  十八届四中全会强调,推动全社会树立法治意识,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。必须使包括非公有制经济人士在内的所有人民群众认识到,法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范,增强全社会学法尊法守法用法意识,使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。
  全面推进依法治国,要求民营企业依法治企。当前,有些民营企业不守法不诚信,有的人信权不信法、信人不信法、信钱不信法,依靠潜规则获取利益;一些民营企业存在产权纠纷、合同漏洞、互保链、劳动争议、商业泄密等大量法律风险。在全面推进依法治国的新形势下,广大非公有制经济人士应充分认识到,法律是治国之重器,也是治企之良方,守法成本最低、违法成本最高,守法诚信是社会公众的基本规范,是每个企业健康发展的必要条件。要自觉维护法律尊严,努力学习宪法以及与企业发展相关的法律法规,依法诚信经营。要坚持以法律为依据,用法治思维治理企业,主动推行法律顾问和公司律师制度,建立健全内部规章制度,使企业在法治的轨道上健康运行。
  全面推进依法治国,要求民营企业家建立新型的政商关系。近年来,有极少数的企业家搞官商勾结、权钱交易、利益输送,严重影响非公有制经济人士队伍的整体形象。其中重要的原因,就是他们缺乏法治意识,没能守住法律和道德底线。习近平总书记倡导官商之间淡如水,要相敬如宾,不要勾肩搭背,这是我们正确处理政商关系必须牢记的根本准则。在全面推进依法治国的新形势下,广大非公有制经济人士应充分认识到,守法最安全,守法是对企业和企业家最有效的保护,也是最好的维权。要警钟长鸣,时刻敬畏法律这把悬在头顶的达摩克利斯之剑,在处理企业与市场、企业与政府的关系上,自觉做到不踩雷区、不触红线,保持健康的政商关系。
  (三)准确把握当前和今后一个时期我国经济发展的新常态
  中央经济工作会议强调,科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
  我们要围绕我国经济发展的新特点认识新常态。速度变化、结构转化、动力转换是新常态下我国经济发展的新特点。由于科学技术进步、资源环境约束和人力资本素质提升等的影响,生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、经济风险积累与化解、资源配置模式和宏观调控方式等已发生趋势性变化。过去靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式难以为继。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。经济增速从高速增长转向中高速增长,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。
  我们要围绕当前经济发展的有利条件和不利因素适应新常态。经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。一方面,随着改革动力积聚,调控实践不断丰富,我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地等有利条件将进一步发挥作用;另一方面,一段时期内经济发展也会面临需求总体不足、通缩预期上升、转型任重道远、潜在风险暴露等困难和挑战。只有做到观念上适应,认识上到位,方法上对路,工作上得力,才能与时俱进地推动经济健康发展。当前,海外并购是获取先进技术、推动产业升级的一个有效方式。发达国家经济持续低迷,国际经济结构深度调整,国外众多传统优势企业因财务困境而进行整体出售,大量中小科技研发型企业濒临破产。同时,世界各国为刺激经济复苏,纷纷制定更为宽松的外国直接投资政策,为我国民营企业创造了极佳的并购环境。我国民营企业可以瞄准当前从发达国家大量进口的产品,通过海外并购的途径,引进发达国家先进的技术和产业在国内生产,以满足国内不断扩大的市场需求,并逐渐转为出口。那些产品和技术研发周期短的高新产业可以依靠巨大的国内市场,实现弯道超车,成为在国内外均具有竞争优势的产业。新常态下,随着全面深化改革的推进,风险投资、创业板市场等金融制度安排将日趋完善,知识产权保护的相关法规和财政税收政策将更加健全,我国民营高科技企业可抓住机遇发展壮大,并发挥好领头羊作用。
  我们要围绕全面深化改革的新形势把握新常态。广大民营企业要主动抓住加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域的改革举措转化为发展动力的机遇,把握好基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会;顺应国家重点扶持战略性新兴产业和现代服务业的发展趋势,通过市场机制作用探索未来产业发展方向;注重科技进步和全面创新,加强产权和知识产权保护,加快企业转型升级;注重全面提高人力资本素质,走智能化、专业化生产道路,形成绿色低碳循环发展新方式;注重市场和消费心理分析,创新产品供给,保证质量安全,激活市场需求,推动实体经济发展;注重新型城镇化、农业现代化等带来的发展机遇,促进城乡经济社会一体化发展。紧紧抓住国家实施一带一路(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)建设战略和国际经济结构深度调整的有利时机,我国相对过剩的钢材、水泥、平板玻璃等行业,应通过投资转产一带一路沿线国家,有效化解过剩产能;劳动密集型加工企业应抓住低收入国家,尤其是非洲国家通过海外招商引资、推动国内经济发展的机遇,寻求海外投资机会,主动适应新常态、引领新常态。
  中央经济工作会议提出八个更加注重,我们都要认真贯彻落实好。其中,有一条是要更加注重发挥企业家才能。企业家是社会的宝贵资源,是市场经济的创新活力之源。他们按照市场和产业发展方向,配置资源、组织生产、开拓市场、推进技术进步和产业升级,不断提升企业的核心竞争力,进而推动经济社会发展。一个优秀的企业家可以影响一个行业的创新发展,一个企业能够安置成百上千、几万甚至十几万人就业,为社会创造大量财富,为民生改善提供坚实基础。从某种意义上说,一个国家企业家的综合素质,反映了该国生产力和社会创新创富的水平。当前,要在新常态下稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生,提高经济发展质量和效益,必须充分尊重企业家,充分发挥企业家才能。希望广大民营企业家不辜负党和人民的期待,主动适应新常态,发扬爱国、敬业、创新、诚信、守法、贡献的精神,坚定发展信心,充分发挥聪明才智,加快转型升级步伐,在创业创新中发挥更大作用。
  三、2015年的重点工作
  2015年工商联工作的总体要求是,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,坚持两个健康工作主题,发挥思想政治工作长效机制作用,广泛开展守法诚信教育,引导民营企业在新常态下加快转型升级,加强以发挥商会作用为重点的基层组织建设,坚持不懈抓好作风建设,为全面深化改革和全面推进依法治国作出新贡献。
  (一)加强和改进思想政治工作,引导非公有制经济人士守法诚信
  引导非公有制经济人士学法尊法守法用法,积极参与全面推进依法治国实践,是工商联贯彻落实十八届四中全会精神的重要任务。各级工商联要将两年来思想政治工作中探索形成的五个长效机制进一步完善,并充分发挥作用,以守法诚信为重点开展学习教育,使理想信念教育实践活动不断深化和具体化。一是要围绕学习贯彻十八届三中、四中全会精神开展培训活动。通过邀请专家授课,举办民企大讲堂,尤其是要组织代表人士现身说法,树立先进典型,开展个案剖析、警示教育等,增强非公有制经济人士法治意识,引导他们支持、参与全面深化改革。加强普法宣传教育,把法治知识作为教育培训的必修课,把法治文化作为民营企业先进文化的重要组成部分,推动法治教育进企业、进商会。引导非公有制经济人士依法治企,完善企业法人治理结构,依法诚信经营,维护企业和员工合法权益,防范各种法律风险。二是要营造良好法治环境。积极参与立法协商,主动争取开展立法事项第三方评估工作,推动非公有制经济相关法律法规的立改废释。加强与政府部门沟通联系,开展行政执法监督,维护市场秩序,保证公平竞争,促进依法行政。推荐非公有制经济人士担任人民陪审员、人民监督员,参与司法活动,开展司法监督,促进公平正义。三是要加强法律维权服务。密切与政府部门、司法机关和法律服务机构的联系,整合各方面资源,搭建维权协作平台,建立法律维权网络,集聚法律服务人才,开展小微企业法律援助。引导商会制定自律公约,开展信用评价,提供法律咨询、纠纷调解等服务。四是要开展社会实践教育。把光彩事业、扶贫开发与国情教育、革命传统教育结合起来,组织民营企业积极参与光彩黄冈(红安)行活动和各类社会公益慈善活动,支持老少边穷地区经济社会发展;配合中央统战部做好中国光彩会换届工作,推荐选拔热心光彩事业的优秀民营企业家,充分发挥正面教育引导作用。
  (二)引导民营企业主动适应经济新常态,促进转型升级
  新常态下,各级工商联要科学研判民营经济发展面临的机遇和挑战,针对不同类型不同规模企业的特点,选择差异化路径,实施分类指导,推动转型升级。要引导大中型企业立足技术、产品、管理、商业模式创新和走出去实现转型提质增效;引导小微型企业走专精特新之路,提高市场竞争能力。这是各级工商联的重要任务。一是要推动民营企业走出去。当前,走出去已经成为企业转型升级的重要途径,也是转移过剩产能的有效渠道。全国工商联将于明年上半年开展民营企业走出去调研,了解民营企业走出去的现状,分析存在的主要问题,总结一批走出去的成功企业案例。各地对此要高度重视,引导有条件的民营企业调整发展战略,积极参与海外投资、并购,努力在国际市场上获取技术、人才、营销渠道、资源,同时助推产业链上的小微企业共同走出去,加快转型升级。要借助社会资源,为走出去企业提供信息咨询、外贸业务培训、融资等服务,引导企业重点开发资源性项目、劳动密集型项目和能够利用国外合作方资金的项目,有效规避投资风险。进一步改进外事服务工作,提高民营企业走出去便利化水平。二是要继续做好第三方评估工作。受国务院委托,全国工商联将于明年下半年开展《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》贯彻落实情况的第三方评估工作。通过评估,发现存在的主要问题,在税收优惠政策、专项资金使用、融资担保、就业人才服务、信息互联互通、公共服务平台建设等方面,提出有针对性的意见建议,进一步推动政策落地,改善小微企业发展环境。三是要推动大型民营企业可持续发展。密切关注当前一些大型企业在盲目扩张、产能过剩、战略模糊等方面存在的突出问题,引导他们摸清企业家底、明确发展能力边界,做到发展战略清晰、转型目标明确。全国工商联将于明年召开大型民营企业转型升级座谈会,通过典型交流、现场答疑、政策解读等方式,帮助企业在新常态下找准转型路径、增强发展信心、实现提质增效。要引导有条件的民营企业积极参与国有企业改革,发展混合所有制经济。围绕国家十三五规划的制定,加强民营经济发展研究,积极建言献策。
  (三)有效发挥商会作用,不断夯实工商联组织基础
  县级工商联、各类商会和会员队伍建设,在党的经济领域统战工作中具有十分重要的基础性地位。一是要切实加强商会建设。认真总结今年商会调研成果,适时召开工商联系统商会建设工作经验交流会,研究工商联和商会组织的关系如何加强而不能割断,工作渠道如何拓宽而不能切断,切实加强工商联对商会的引导、指导和服务;研究商会如何坚持党的领导,强化商会阵地意识,坚持统战性、经济性、民间性有机统一,坚持两个健康工作主题,充分发挥作用。各级工商联要创新发挥商会政治引领功能的有效途径,加强商会领导班子建设,指导商会依照章程规范治理,探索商会有效承接政府转移部分职能的方式,全面提升服务能力。二是要进一步加强县级工商联建设。明年要开展五好县级工商联建设工作交流片会,总结两年来的工作经验,研究2017年全国30%以上的县级工商联达到五好目标的工作思路和措施。对县级工商联主席、党组书记开展专项培训,重点提升领导班子的综合素质,特别是指导商会工作的能力。发挥市地级工商联在县级工商联建设中承上启下的作用,做好当地经验的总结推广,努力形成全国、省、市、县四级联动的良好工作局面。三是要积极稳妥发展会员队伍。各级工商联要开展会员队伍建设调研,按照广泛性与代表性相结合的原则,在确保会员质量的前提下,积极发展大型骨干企业会员,注重吸收新兴业态企业和小微企业入会。创新开展贴近会员需求、实效性强的服务活动,不断提升商会服务能力。加大投入力度,利用信息化手段,扩大民营企业家培训覆盖面。
  (四)继续狠抓作风建设,全面提高机关工作科学化水平
  实践证明,作风建设永远在路上。必须严格按照中共中央八项规定要求,坚决防止四风反弹回潮。一是要切实加强领导班子建设。各级工商联领导班子要注重思想理论武装,不断增强政治敏锐性和坚定性,切实做到思想上清醒、政治上坚定、作风上务实,自觉同中共中央保持高度一致。要明确各级工商联企业家主席、副主席和商会会长、副会长在政治把握、行业示范、履职尽责、遵纪守法等方面的具体要求,切实发挥他们的带头作用。二是要狠抓制度落实。结合反四风需要解决的突出问题,以务实管用为标准不断完善各项规章制度,以监督制度执行为重点不断提高工作执行力。总结并落实会领导县级工商联联系点制度,不断强化对基层工商联和商会的联系指导。要继续抓好《中共中央国务院加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神的贯彻落实。三是要加强干部培训。各地工商联要认真落实干部培训规划,采取灵活多样的形式,加强对思想政治理论、全面深化改革、全面推进依法治国、经济新常态等方面的培训,根据实际需要扩大培训范围。要以廉洁自律、依法依规办事为重点完善干部考核机制,不断增强干部的理论素养和法治意识,提高履职能力。四是要加快信息化建设。加强和有效整合全国工商联和各省级工商联数据库建设,全面推广办公系统应用,加快系统网络和企业服务平台建设,提高信息化服务水平。
  各位执委、同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,进一步统一思想,增强政治意识、机遇意识、责任意识和法治意识,坚定信心、积极进取、敢于担当,努力促进两个健康,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新贡献!